2014年4月初，當(dāng)事人購進(jìn)一批襯衫對(duì)外銷售。該批襯衫外包裝標(biāo)有“法國夢特嬌遠(yuǎn)大發(fā)展有限公司監(jiān)制”字樣和某圖形注冊商標(biāo)，襯衫領(lǐng)口、掛牌、合格證、塑料牌頭都標(biāo)注花圖形及“MENGZHIHUA”字樣。4月28日，工商機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營部進(jìn)行檢查。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的上述襯衫的外包裝及襯衫領(lǐng)口、掛牌、合格證、塑料牌頭的顯著位置上突出使用的花圖形及“MENGZHIHUA”字樣，與法國博內(nèi)特里塞文奧勒有限公司注冊的MONTAGUT及夢特嬌花圖形商標(biāo)相似。當(dāng)事人非法經(jīng)營額為8608元，工商機(jī)關(guān)在對(duì)當(dāng)事人調(diào)查過程中，新《商標(biāo)法》施行。

本案于5月10日調(diào)查結(jié)束，對(duì)于處罰時(shí)應(yīng)如何適用法律，辦案單位進(jìn)行了認(rèn)真研究。

最高人民法院《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》（法〔2004〕96號(hào)）規(guī)定：“根據(jù)行政審判中的普遍認(rèn)識(shí)和做法，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：……(二)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的……”

新《商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定：“工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。”按照上述規(guī)定，本案當(dāng)事人在明知是侵權(quán)商品的情況下仍然銷售侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為可以處25萬元以下的罰款。根據(jù)舊《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條“對(duì)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為10萬元以下”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人只能處25824元以下的罰款。當(dāng)事人在明知侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的情況下依然銷售侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)商品，存在主觀故意，符合新、舊《商標(biāo)法》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰的規(guī)定。由于新《商標(biāo)法》的罰責(zé)與舊《商標(biāo)法》相比較重，根據(jù)法律適用的“從舊兼從輕”原則，考慮到有利于當(dāng)事人的原則，本案最終選擇適用舊《商標(biāo)法》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

工商行政處罰法律規(guī)范適用是工商行政管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。工商行政處罰依據(jù)的適用原則就是在法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，正確適用法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)遵循的原則。憲法、《立法法》和其他有關(guān)法律雖然對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的各自權(quán)限范圍做了規(guī)定，但由于各種因素，他們之間還是難免會(huì)出現(xiàn)不一致或沖突的情況，因此需要明確當(dāng)法律規(guī)范存在沖突時(shí)，應(yīng)根據(jù)什么原則來選擇適用?！读⒎ǚā房偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了以下幾項(xiàng)適用原則：

1.上位法優(yōu)于下位法。

2.同位階的法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。

3.特別法優(yōu)于一般法。

4.新法優(yōu)于舊法。

5.不溯及既往原則。

以上幾個(gè)原則，是工商機(jī)關(guān)適用法律規(guī)范的一般原則，是相互聯(lián)系的整體。在執(zhí)法實(shí)踐中不能只顧其中一個(gè)原則，而應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用，并綜合運(yùn)用工商機(jī)關(guān)法律規(guī)范沖突的其他解決途徑，這樣才能正確適用法律，提高執(zhí)法效能。